Punct de vedere privind Programul Național Masă Sănătoasă

Punct de vedere privind Programul Național Masă Sănătoasă

februarie 2026

Context

Programul Național Masă Sănătoasă (PNMS) este un instrument anti-sărăcie și anti-abandon școlar, nu un beneficiu opțional. România are cea mai ridicată rată de sărăcie infantilă din UE: 33,8% (Eurostat, 2024), ajungând la 41,7% în rural (Salvați Copiii, 2025). Pentru 22% dintre copiii incluși în program, masa de la școală este singura masă a zilei (World Vision, 2024). Un copil flămând nu poate învăța.

Ce prevede legea și unde suntem

Art. 77 din Legea Educației nr. 198/2023 prevede cel puțin 1.000.000 de beneficiari începând cu 2023–2024 (alin. 4) și generalizare națională până în 2029–2030 (alin. 8).

Realitatea:

• 542.402 copii din învățământul preșcolar și preuniversitar de stat beneficiază de PNMS, conform legislației de la începutul anului 2026
•       77% dintre școli cu dificultăți majore,
•       Legea 141/2025 a amânat extinderea până în 2027.

Se estimează că abandonul școlar costă 10–12 miliarde euro/an (AmCham, 2024). Costul inacțiunii depășește cu mult costul programului.

Ce solicităm

Pe termen scurt/mediu: respectarea angajamentelor din legislația actuală, care prevede extinderea programului la cel puțin 1.000.000 de beneficiari, prioritizând școlile din medii vulnerabile — în special rural și comunitățile cu risc ridicat de abandon. 

Cerem respectarea a ceea ce s-a promis și, în plus, reconsiderarea pragului de 1.000.000 de copii, în condițiile în care datele Eurostat din 2024 arată că peste 1,25 milioane de copii români se află în risc de sărăcie sau excluziune socială. Este imperativă reconsiderarea pragului minim, astfel încât politicile publice să răspundă dimensiunii reale a vulnerabilității copiilor din România.

Pe termen mediu: analizarea condițiilor în care programul poate deveni universal, urmând modelele europene (Finlanda, Estonia) și experiența Republicii Moldova, care garantează masă caldă cu resurse mai mici decât România.

Principii de implementare

• Calitate reală: standarde nutriționale obligatorii, indexare anuală a sumelor alocate, monitorizarea efectivă a ceea ce primesc copiii
• Descentralizare reală, ținând cont de nevoile școlilor, cu implicarea primăriilor în implementare și sprijin tehnic concret pentru achiziții publice transparente
• Achiziții transparente și locale: criterii clare de aprovizionare din apropiere, susținerea producătorilor locali, reducerea ambalajelor
• Unificarea diferitelor programe într-un singur cadru coerent, cu finanțare multi-anuală
• Integrare cu educație remedială și programe tip Școală După Școală: masa caldă singură nu schimbă traiectoria unui copil vulnerabil, sunt necesare intervenții integrate
• Infrastructură: nu susținem investiții fixe generalizate, în special în rural unde depopularea le face riscante. Recomandăm soluții flexibile: sprijin pentru UAT-uri, spații adaptate pentru școlii, tichete alimentare acolo unde infrastructura lipsește. Investiția fixă este justificată doar într-o analiză de sustenabilitate pe termen lung
• Transparență: publicarea trimestrială a indicatorilor de impact, conform obligației legale existente

Ce funcționează — dovezi din România

World Vision, prin programul Pâine și Mâine: +85% matematică, +82% română, +40% prezență, în modelul integrat masă + remedial + consiliere (2025).

Organizația Umanitară CONCORDIA, prin Rețeaua Națională a Centrelor de Zi: 97% promovabilitate, 98% finalizare ciclu școlar, în modelul integrat masă + suport educațional + consiliere + lucru cu părinții (2025). Masa caldă este punctul de intrare și împreună cu intervenția integrată produce schimbarea reală, în condițiile susținerii copiilor și familiilor acestora pe termen lung.

Înființată în 2015, Federația “Coaliția pentru Educație” reunește 21 de organizații neguvernamentale active în domeniu și își propune să contribuie la școala unde fiecare vrea și poate să își împlinească potențialul.

ANEXA

CIFRE ACTUALIZATE 

Cifrele oficiale extrase din hotărârile de guvern și rapoartele Ministerului Educației:

1. Programul pentru Școli al României (fostul „Cornul și Laptele”)

Acesta este cel mai extins program, având o acoperire aproape generală la nivelul învățământului primar și gimnazial.

• Număr beneficiari: 1.850.683 de elevi și preșcolari.
• Cine primește: Copiii din grădinițele de stat (program normal 4h), elevii din învățământul primar și cei din cel gimnazial.
• Ce conține: Fructe/legume (0,80 lei/porție), lapte și produse lactate (1,18 lei/porție) și produse de panificație (0,76 lei/porție).
• Buget total (2025-2026): Aproximativ 798,1 milioane lei.

2. Programul Național „Masă Sănătoasă” (PNMS)

Acest program include atât masa caldă, cât și pachetul alimentar (sandviș), acolo unde școlile nu au cantine sau condiții de catering.

• Număr beneficiari (estimat 2026): 542.402 de elevi și preșcolari.
• Unități de învățământ: Aproximativ 1.427 de școli sunt incluse în prezent (o creștere față de cele 1.223 de școli din 2024).
• Valoarea mesei: 16,5 lei / zi pentru fiecare elev (sumă majorată recent de la 15 lei).
• Buget total (2026): 1,53 miliarde lei (o creștere semnificativă față de anul precedent).

Notă: Deși legea învățământului prevede atingerea pragului de 1.000.000 de beneficiari pentru „Masă Sănătoasă”, momentan programul acoperă doar aproximativ jumătate din această țintă, fiind prioritizate școlile din zonele vulnerabile cu risc ridicat de abandon școlar.

Cifrele menționate provin din documente oficiale emise de Ministerul Educației și din Hotărârea de Guvern adoptată la finalul anului 2025 pentru implementarea programului în anul 2026.

Sursele exacte pentru fiecare indicator:

1. Numărul de beneficiari (542.402 elevi și preșcolari):
   • Această cifră este prevăzută în Hotărârea de Guvern nr. 1.171/2025 (publicată în Monitorul Oficial pe 5 ianuarie 2026) privind instituirea Programului Național „Masă Sănătoasă” (PNMS) pentru anul 2026.
   • Cifra reprezintă suma beneficiarilor din cele 1.427 de unități de învățământ selectate la nivel național.
2. Bugetul total (1,531 miliarde lei):
   • Sursa este comunicatul oficial al Ministerului Educației din 23 decembrie 2025, care confirmă aprobarea bugetului de către Guvern.
   • Suma exactă alocată este de 1.531.090.000 lei, fiind o creștere de aproximativ 40% față de bugetul de 1,139 miliarde lei din anul 2025.
3. Valoarea mesei (16,5 lei / zi):
   • Această majorare (de la 15 lei la 16,5 lei) a fost stabilită prin Ordonanță de Urgență și confirmată în normele metodologice ale PNMS pentru 2026, pentru a acoperi rata inflației și creșterea prețurilor la alimente.
   • Suma include TVA și acoperă atât materia primă, cât și serviciile de preparare și transport.
4. Numărul de școli (1.427 de unități):
   • Lista nominală a celor 1.427 de școli a fost publicată ca anexă la Hotărârea de Guvern menționată mai sus. Această listă include școlile care au făcut parte din program în 2025, plus unitățile noi rezultate din fuziuni sau reorganizări școlare.

Aceste date au fost preluate și analizate de principalele publicații de specialitate și agenții de presă, precum Edupedu.ro, Libertatea (secțiunea Educație) și site-ul oficial al Ministerului Educației (edu.ro).

LISTA ȘCOLI - https://cdn.edupedu.ro/wp-content/uploads/2026/01/Monitorul-Oficial-Partea-I-nr.-3Bis-LISTA-SCOLI-MASA-SANATOASA-2026.pdf